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又攤上大事了！這幾家鋼企又被環保部點名了！
2017-01-06 09:03:30 新華網 點擊數：
持續的跨年空氣污染可謂來勢洶洶，2017年元旦，包括北京在內的一些城市AQI（空氣質量指數）爆表。為應對跨年污染，環保部派出的10個督查組持續在重污染地區展開督查。
2017年1月2日，環保部在通報此次督查情況時表示，個別企業未嚴格落實重污染天氣應急預案減排措施。唐山市鑫達鋼鐵有限公司、燕山鋼鐵有限公司沒有嚴格按照預案實施設備停產，實際停產的生產能力小于預案規定，實際減排量達不到預案要求。正達鋼鐵有限公司未按唐山市預案要求實施停產，依然按照企業自身需要調節停產時間。
而此前，在2016年12月16日~21日的污染過程中，河北省唐山市鑫達鋼鐵有限公司、燕山鋼鐵有限公司以及正達鋼鐵有限公司就因惡意應付環保部檢查等被環保部公開曝光。
此外，環保部督查還發現，個別企業違反限停產規定，擅自生產、撕毀封條等。
在此次空氣重污染過程中，唐山市一些鋼鐵企業頂風違法排污問題再次被環保部督查組查實。而河北省環保廳在分赴相關市組織開展督導檢查工作時，也檢查出11個環保問題，其中3個與鋼鐵相關：
1、正達鋼鐵有限公司
限產方案與預案不符，未落實8∶00-20∶00生產、20∶00-8∶00停產要求，督查組要求企業根據煤氣平衡修訂預案啟停機時間，確保生產時間不超過正常生產時間的50%；
2、九江線材有限責任公司
3#、4#燒結機煙道腐蝕，部分煙氣泄露，未全部進入脫硫塔處理。預案編制不實，將1#燒結機長期停產，列入減排措施。應急預案啟動前后，煙氣排放未見明顯變化；
3、榮信鋼鐵有限公司
2#燒結機煙氣旁路密封不嚴，存在泄露。
這些鋼鐵企業為何冒險也要違法生產？有關專家告訴記者，去年以來，鋼材價格持續上漲，最多時一個月的漲幅超過10%。專家認為，或許這正是這些企業特別是一些民營企業不顧政府再三警告冒險也要生產的主要原因。在環保法專家看來，處罰不及時、不透明，處罰偏輕偏弱也是這些企業“不拿環保部督查當回事”的一個不能忽視的原因。
事實上，在此次重污染期間，環保部督查組還查出唐山市部門責任落實不到位，措施啟動不及時問題。據介紹，唐山市政府啟動重污染天氣橙色預警和Ⅱ級響應措施后，因未接到電網公司調度信息，大唐國際唐山熱電有限公司未落實“減少50%以上發電負荷”的預案要求。督查組認為，問題出在電網公司與地方預警措施執行配合上存在銜接不暢的問題。
環保部1月2日通報稱，唐山市瑞豐鋼鐵有限公司機組也未關停到位。“唐山市開平區開平鎮三街村一無證石料場，在12月31日檢查時未按要求停工，且拒絕環保部門檢查。”對于這起案件，環保部1月2日透露，當地政府已責成相關部門予以處罰，對責任人進行拘留，并責令對其取締。
同時，督查組還發現，唐山市交管部門未落實“省道7時至19時禁止5軸(含)以上貨車行駛”的應急響應要求，在263省道上大量5軸及以上貨車照常行駛。
環保部指出，頂風作案的企業還有河北邯吉鑫環?？萍加邢薰?。環保部說，這家企業應該采取“燜爐”措施。但督查組現場檢查發現，該企業仍在持續生產，并且存在惡意排污行為，部分煙氣未經脫硫處理，直接由旁路排出。
相 關 評 論
沒有天生守法的企業，也沒有天然弱勢的執法主體
2017年伊始，環境保護部1月2日通報稱，本輪重污染天氣過程仍在持續。26個城市維持紅色預警。督查發現，個別企業存在擅自生產、撕毀封條等行為，違反限產停產規定。
一兩個小企業為非作歹，按理說也掀不起多大的風浪。不過，有幾個思考，還是讓人如鯁在喉。
第一，環保督查成為年底例牌的常態下，“個別污染企業”如此負隅頑抗，僅僅是膽兒太肥？距離“大氣十條”的發布已過去3個年頭，眼看2017年“大氣十條”的大考就要來臨。此時的相關企業，為何跟沒事兒人一樣瀟灑自由？為什么在少數地方，這種高壓態勢始終成了眼前浮云、耳邊陣風？
第二，這些“少數污染企業”并非獨行俠，往往扎堆生長在某些地方，沿著違規企業的分布圖，基本能研判出地方環保生態的經緯度。有一個巧合是挺耐人尋味的：環保部督查出問題的這些企業，看看它們坐落的城市或地區，再看看該地的污染狀況，基本是“越有治理壓力的地方越容易出問題”。換個入木三分的表達，可不可以這樣說：正是違規企業抱團，當地的環境問題才積重難返？
沒有天生守法的企業，也沒有天然弱勢的執法主體。
督查組發現的真問題，其實并沒有披上什么“隱身衣”。想問一句：地方環境執法部門，是發現不了還是解決不了？被撕毀的封條，比沒有封條更叫人絕望。它隱喻著“少數污染企業”對抗環境制度與環境執法的囂張之心，更隱喻著在少數地方環保江湖里的深深套路。
去年9月，兩辦印發了《關于省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革試點工作的指導意見》，計劃在“十三五”期間推進省以下監測機構垂直管理和國家事權上收工作；此后的11月，國辦又印發《控制污染物排放許可制實施方案》，旨在構建以排污許可制為核心的新型環境管理制度體系；再之后的12月初，《“十三五”生態環境保護規劃》出爐，提出了到2020年的生態環保約束性和預期性指標。緊鑼密鼓的制度設計，無非是夯實環保執法的“牙齒”、練好環境監督的“肌肉”，形而下地說，地方上能解決的問題，起碼少讓督查組操點心。眼下來看，這項工作依然任重道遠，亟待加速推進。
于經濟發展而言，“環境成本時代”已經來臨。就算沒有遮天蔽日的霧霾，“個別污染企業”也不該在粗放的叢林階段繼續裸奔。從這個意義上說，挫挫“個別污染企業”的囂張氣焰很有必要——既要看看當地的環境執法生態，更要反思背后的主體責任、監管責任。
治標也好、治本也罷，環保如果不能觸動違法違規企業的利益，又如何能在發展理念上觸及公眾的靈魂？2017年，只有讓“個別污染企業”過不上好日子，群眾才能在陽光、空氣和水的生存三要素里稍稍安心。
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