“世界鋼鐵看中國，中國鋼鐵看河北，河北鋼鐵看唐山。”唐山化解鋼鐵過剩產能的進展和成效，一定程度上也是全國鋼鐵去產能的縮影。  

為深入貫徹落實黨的十九大精神，確保落后產能“真去真退”，防止已退出產能死灰復燃，由國家發展改革委、工業和信息化部等鋼鐵煤炭行業化解過剩產能和脫困發展工作部際聯席會議有關成員單位牽頭組成10個抽查組，深入11個省份和有關中央企業，對去產能情況開展實地驗收抽查。 

有這樣一種說法：“世界鋼鐵看中國，中國鋼鐵看河北，河北鋼鐵看唐山。”唐山化解鋼鐵過剩產能的進展和成效，一定程度上也是全國鋼鐵去產能的縮影。 

國家發展改革委牽頭的第一抽查組赴河北省實地驗收抽查，首個目的地就是唐山。 

在驗收抽查過程中，第一抽查組發現了一些共性問題，對河北去產能提出了新要求，督促河北加快工作進度和確保工作質量，繼續推進鋼鐵煤炭去產能各項工作落實到位。

國家發改委抽查驗收一行在河北某鋼鐵廠檢查 圖片攝影：郭丁源 

第一抽查組組長、國家發展改革委產業協調司負責同志對河北去產能過程中出現的亮點給予肯定和鼓勵，“河北在鋼鐵去產能任務非常重的情況下提前完成目標，非常不容易。河北積極探索市場化激勵機制、綜合標準體系等去產能新思路新舉措，應當主動積極宣傳，講好鋼鐵去產能實踐中的‘河北故事’。”該負責同志也表示，“河北需用好中央獎補資金，嚴格落實職工安置。” 

成效顯著，鋼企積極推進去產能 

《唐山市2016年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，2016年，唐山粗鋼產量8831萬噸，同比增長7%，在全國所有城市中繼續排名第一。 

在我國從19世紀末零星建廠到今天的鋼鐵大國發展歷程中，唐山始終都扮演著重要角色。從“暴富神話”“破產寒冬”，從堅決去產能到今年扭虧為盈，鋼鐵行業的“過山車”行情，唐山就是縮影。 

“整體退出情況良好”“封存鋼鐵生產設備貼了封條，沒發現再生產跡象”“收到鋼鐵企業職工安置計劃方案，安置工作總體平穩”……當第一抽查組來到唐山貝氏體鋼鐵集團福豐鋼鐵有限公司抽查時，來自中國鋼鐵工業協會的專家，認真根據整體驗收報告表格逐項檢查并頻頻點頭。 

抽查組陸續檢查了8家鋼鐵企業。其中，河北縱橫鋼鐵集團公司、河北新武安鋼鐵集團東山冶金公司、武安市廣耀鑄業有限公司、河北方正聯誠重工機械集團有限公司、秦皇島順先鋼鐵有限公司與福豐鋼鐵公司一樣，均屬整體退出。其中，順先鋼鐵公司已對一座600立方米高爐、一座125噸轉爐進行了拆除，被抽查時正對另一座600立方米高爐進行拆除。

國家發展改革委產業協調司有關人士表示，“從現場情況看，目前這6家企業煉鐵、煉鋼冶煉工序全部停產。” 

抽查組還對東海鋼鐵、九江線材等兩家鋼鐵企業2016年鋼鐵去產能項目進行復查，設備拆除和封存情況符合驗收要求。 

抽查地區選擇采取重點抽查方式，主要根據產能退出規模、職工安置進度等因素選取抽查地區，對中央企業的抽查工作與去產能項目所在省份的抽查工作一并進行。本次抽查主要是對地方政府和國務院國資委已完成驗收的2017年去產能項目進行抽查，此次驗收抽查企業2017年化解粗鋼產能占河北鋼鐵去產能總量的46%，高于抽查比例要求的30%。 

對此，中國鋼鐵工業協會專家認為，在河北選取的8家鋼企很具有代表性，基本上反映出河北鋼鐵去產能任務順利完成，效果顯著。

河北省結合去產能實際情況，探索創新去產能方式方法，形成了市場化激勵機制、綜合標準體系等去產能新思路新舉措。比如，武安市建立鋼鐵產能退出補償機制和產能交易平臺，以存活產能出資補償退出產能，促進鋼鐵產能向有核心競爭力的企業集聚。又如，遷安市建立鋼鐵企業壓減裝備綜合評價體系，根據企業環境保護、節能降耗、安全生產、財稅貢獻、工資社保等指標情況，進行綜合評價排序，按位次依次壓減。 

深入一線，傾聽真實訴求和呼聲 

傾聽一線聲音，使去產能驗收抽查工作更好實現“對癥下藥”。中央政策落實得好不好，鋼鐵行業主管領導和身處市場一線的企業家最有發言權。 

“希望大家暢所欲言。”在抽查組與唐山市政府領導、鋼鐵企業家共同召開的座談會上，國家發展改革委產業協調司有關人士話音剛落，唐山東海鋼鐵集團有限公司負責人就搶著發言：“企業盈利非常樂觀，感謝國家出臺鋼鐵去產能政策。” 

自2015年以來，東海公司連續3年承擔唐山市化解鋼鐵過剩產能任務，拆除4座40噸轉爐，總計化解粗鋼產能240萬噸。在被問及企業還有什么問題時，東海公司負責人笑言：“沒有問題要反映。我們積極響應國家政策，去產能后每噸鋼材利潤達數百元，日子很好過！” 

唐山鋼鐵行業發展曾經歷“過山車”。有的職工在回顧過去幾年時感慨：“唐山鋼鐵行業在國際金融危機前發展特別好，能在鋼鐵企業上班是人人羨慕的。”2008年后，鋼鐵行業景氣不再，鋼價一路下跌，企業效益越來越差，職工生活質量也大受影響。有的職工等著退休，有的轉崗到外地，有的下崗待崗，鋼鐵企業員工人數大幅下降。“不過，自2016年推進鋼鐵去產能以來，鋼價回漲，大部分鋼企又開始盈利，職工滿意度直線上升。” 

中國物流與采購聯合會鋼鐵物流專業委員會最新發布的數據顯示，鋼鐵行業PMI指數11月份為53.1%，已連續7個月處在50%以上的擴張區間，表明鋼鐵行業高景氣度格局仍在延續。整個11月份，國內鋼材價格持續上漲，鋼材價格指數從月初的4150元/噸持續上漲至月底的4880元/噸，單月價格上漲730元/噸，漲幅達17.59%，創下2011年10月以來新高。

“去產能本身并沒有多大困難，困難的是去產能帶來的一系列問題，比如職工安置。尤其是國有企業職工，好多大半輩子都待在單位，突然下崗，可能真的不知道做什么。國企員工潛意識還停留在計劃經濟狀態，認為國有企業應該養員工，所以解決起來比民營企業困難得多，代價也很高。” 

唐山市發展改革委有關人士表示，隨著鋼鐵去產能工作的深入推進，2016年以來，已有20個鋼鐵冶煉廠點、15家企業整體退出，職工安置數量明顯增加，但妥善安置仍需要相當一段時間。 

對一線的呼聲，抽查組表示理解并匯總有關情況。國家發展改革委產業協調司負責同志表示，河北應抓好中央專項獎補資金和地方配套資金及時撥付到企業，加強對資金的審計督察，確保主要用于職工安置，切實發揮好獎補資金的激勵引導作用。 

供需平衡，促進鋼鐵高質量發展 

作為全國唯一的鋼鐵煤炭去產能“雙先行”省份，在河北省“6643”工程最后一年進入尾聲之際，新的去產能目標出爐。所謂“6643”工程，是指從2013年到2017年，河北省削減6000萬噸鋼鐵、6100萬噸水泥、4000萬噸標煤和3600萬重量箱玻璃產能。 

河北計劃2018～2020年再壓減退出鋼鐵產能2000萬噸左右、煤炭產能2600萬噸左右，力爭到2020年鋼鐵產能控制在2億噸左右、煤炭產能控制在7000萬噸左右。 

今年，河北省政府強調把鋼鐵煤炭去產能作為河北的標志性戰役。當前，河北正處在轉型升級的關鍵當口和新舊動能接續的關鍵節點，迫切需要適應新常態，實現速度換擋、結構優化、動力轉換。不加快推進供給側結構性改革，河北的經濟發展就難以為繼，沒有出路、沒有未來。 

“十三五”期間，河北承擔著全國1/3的鋼鐵壓減任務，因此將壓減煉鐵產能4989萬噸、煉鋼4913萬噸，使全省鋼鐵總產能將控制在2億噸以內。河北省表示，今年去產能工作明顯快于往年、好于預期，9月底前基本完成了全年去產能目標任務。 

抽查組在充分聽取多方匯報后表示，首先，暫不具備拆除條件的企業，要按照部際聯席會議的統一要求，向社會公開承諾不再恢復生產，同時在省級政府或省級主管部門網站公告，接受社會監督，并限期拆除。其次，抓好中央專項獎補資金和地方配套資金及時撥付到企業，切實發揮好獎補資金的激勵引導作用。再次，妥善安置職工，繼續將職工安置作為重中之重，工作措施要深入細致到位。

隨著鋼鐵落后產能和低效產能的退出，我國鋼鐵行業正在“加速提振”。國家統計局新聞發言人前不久介紹，鋼鐵全年去產能目標5000萬噸至8月底已經提前完成。1.4億噸“地條鋼”產能10月份提前清零。與此同時，前三季度全國工業產能利用率達76.6%，創下5年來新高。其中，黑色金屬冶煉和壓延加工業產能利用率達76.7%，創下2013年以來新高。 

黨的十九大報告強調，“堅持去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，優化存量資源配置，擴大優質增量供給，實現供需動態平衡。”　　國家發展改革委產業司有關人士強調，“去產能并不是一帆風順，通過多輪次中央督查抽查、地方自查等方式逐步推進鋼鐵產能真正退出，地方、企業在去產能中嘗到了行業提振的甜頭，也要做好職工安置和債務處置工作，共同推動鋼鐵去產能工作深入開展，促進行業持續健康發展。”

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