井岡山經開區管委會，各縣（市、區）人民政府，廬陵新區管委會，市直有關單位：

市委、市政府始終高度重視化解鋼鐵行業過剩產能工作，市領導多次指示，要求深入貫徹落實國家推進供給側結構性改革決策部署，堅決遏制鋼鐵違規新增產能，全力淘汰落后產能，嚴厲打擊“地條鋼”生產、銷售、使用等違法違規行為。2016年以來，通過一系列專項排查整治行動和日常巡查監管，有效規范了全市鋼鐵行業生產經營秩序。為進一步落實市領導指示要求，鞏固鋼鐵“去產能”工作成果，嚴禁鋼鐵違規新增產能，防止淘汰的落后產能、“地條鋼”等“死灰復燃”，現就切實做好化解鋼鐵行業過剩產能有關工作通知如下：

一、切實提高認識，增強工作的責任感和緊迫感

化解鋼鐵行業過剩產能是黨中央、國務院的重要決策部署，關系中央權威和政令暢通，是一項必須不折不扣完成的硬任務。特別是針對“地條鋼”，國家要求各地于2017年6月30日前徹底清除。但隨著鋼材價格持續大幅回升，一些不法業主在利益驅使下違反禁令、挺而走險、頂風作案，天津、黑龍江等地先后查處多起違法生產“地條鋼”案件。各地各部門要充分認識到當前鋼鐵“去產能”工作形勢仍然十分嚴峻，防止“地條鋼”死灰復燃壓力還非常大、任務還非常艱巨，要站在講政治、講大局，嚴肅黨紀國法，維護政令暢通的高度，堅決杜絕麻痹大意、松懈僥幸、思想懈怠等情緒，始終上好發條繃緊弦，切實加強打擊“地條鋼”、淘汰鋼鐵落后產能、遏制鋼鐵違規新增產能工作力度，防止“燈下黑”現象產生。

二、切實夯實責任，形成齊抓共管工作合力

各地各部門要強化責任意識，履職盡責、齊抓共管、形成合力。工信部門負責鋼鐵行業落后產能淘汰工作；發改部門負責排查清理鋼鐵行業違法違規建設項目，嚴禁違規新增鋼鐵產能項目；市場和質量監管部門負責排查打擊“地條鋼”生產銷售違法行為以及無證生產、超許可范圍生產等行為，依法吊銷“地條鋼”生產、銷售單位的工商營業執照，不再辦理新增產能企業工商營業執照，加大對鋼鐵生產企業產品質量的監督抽查力度，組織查處生產假冒偽劣鋼材質量案件；規建部門負責加強對工程建設和施工單位進場鋼材的監管，對工程建設單位、施工單位采購、使用非法“地條鋼”，責令其停止使用并通報協同有關部門依法追查“地條鋼”的生產銷售源頭；環保部門負責加強對鋼鐵企業的環保監督，依法查處環保不達標的鋼鐵企業；安監部門負責加強對鋼鐵企業安全工作的監督，依法查處未達到相關安全生產標準和條件的鋼鐵企業；其他部門依據文件職責分工抓好工作落實,切實履行部門責任。井岡山經開區管委會、廬陵新區管委會要依照上述職責分工，將部門責任分解落實到具體的內設部門。井岡山經開區管委會、各縣（市、區）人民政府、廬陵新區管委會對本地遏制鋼鐵行業違規新增產能、淘汰落后產能、打擊取締“地條鋼”等工作負總責，必須做到黨政主要領導親自抓，切實履行屬地責任，同時將壓力和責任傳導到園區管委會、鄉鎮（街道）、責任部門（內設部門），層層壓實責任，持續做好屬地排查、打擊“地條鋼”和查處違法違規鋼鐵產能等工作。

三、切實加強排查監管，始終保持高壓態勢

（一）立即開展全面排查清理工作。各縣（市、區）政府要組織園區管委會、鄉鎮（街道）、責任部門，井岡山經開區管委會、廬陵新區管委會要組織鄉鎮（街道）和內設責任部門，共同開展“拉網式”“地毯式”排查，確保全覆蓋、無縫隙、零死角。重點圍繞有“地條鋼”生產歷史的企業、區域和人員，嚴查有無死灰復燃或重操舊業等情況；圍繞涉鋼（冶煉）企業、鑄造企業、軋鋼企業和使用中（工）頻爐的企業，嚴查有無使用中頻爐生產“地條鋼”等情況；圍繞獲證合法鋼鐵企業，嚴查有無違規新上項目和新增產能情況；圍繞全部生產企業、長期閑置的廠房、具備供電條件的場所，嚴查有無利用隱匿作坊、暗藏車間等生產“地條鋼”情況。各地要對轄區實行網格化管理，指定負責人包保包片，建立排查臺賬，登記排查信息。

（二）強化問題企業的后期監管。發改部門負責監管違規新增產能企業，加強對青原區吉航型材有限公司的后期監管；市場和質量監管部門負責監管“地條鋼”企業和無證、超許可范圍經營企業，加強對遂川宏潤金屬制品有限公司、峽江縣源江實業有限公司、吉安市鋼鐵有限責任公司、吉安市家豪機電有限公司的后期監管。各單位要明確負責人和具體監管人，定期巡查監管，人員變動要及時予以調整，確保監管不缺位。

（三）加強對獲證企業的持續監管。井岡山經開區管委會要建立對吉安鋼鐵有限責任公司的設施設備、生產工藝、產能等方面的臺帳，明確監管部門和監管人員，加強對企業的監督檢查，嚴防企業違規新增產能和出現新的“地條鋼”等問題。吉安鋼鐵有限責任公司實施轉型升級改造，涉及鋼鐵冶煉產能的必須制定等量或減量產能置換方案，并報省政府同意后，方可備案并辦理相關建設手續。市發改委、市市場和質量監管局要切實按職責加強對吉安鋼鐵有限責任公司的監管，防止出現新問題。

（四）堅持實施排查監管月報告制度。在原打擊取締“地條鋼”、遏制違規新增產能月排查月報告制度的基礎上，進一步規范程序、明確要求。報告內容：是否有“死灰復燃”現象，是否有新的“地條鋼”企業，是否有新的違規新增產能項目，是否存在以鑄造之名生產“地條鋼”違法違規行為，其他要說明上報的情況。報送程序：縣（市、區）園區管委會、鄉鎮（街道）、市場和質量監管部門、發改部門等排查監管報告經黨政主要領導共同簽字后報縣（市、區）政府，井岡山經開區、廬陵新區各鄉鎮（街道）和內設責任部門排查監管報告經黨政主要領導共同簽字后報管委會；井岡山經開區管委會、各縣（市、區）政府、廬陵新區管委會排查監管報告經黨政主要領導共同簽字后報市化解過剩產能工作領導小組辦公室。報送時間：務必于每月28日前上報本月排查監管報告，逾期上報均視未上報，未上報視為當地無異常情況。報送責任單位：井岡山經開區管委會、各縣（市、區）政府、廬陵新區管委會辦公室。

四、切實完善排查機制，及時核實查處問題企業

（一）完善舉報監督制度。暢通投訴舉報渠道，在市工信委、市發改委設立公布舉報電話的基礎上，市政府辦、市市場和質量監管局、市規建局等也要盡快向社會公布舉報電話，廣泛動員社會力量對生產、銷售、使用“地條鋼”以及違規新增鋼鐵產能等違法違規行為進行監督和舉報。井岡山經開區管委會、各縣（市、區）政府、廬陵新區管委會要建立完善本地舉報制度，及時受理社會各界反映的制售“地條鋼”、違規新增鋼鐵產能等違法情況及線索，做好記錄，立即查實，并盡快依法處置。

（二）建立用電監測排查機制。各供電部門對夜間用電量較多、用電量激增或波動較大的涉鋼（冶煉）企業、鑄造企業、軋鋼企業以及使用中（工）頻爐企業要加強用電監測分析，對出現用電量異常的企業及時通報屬地政府和相關部門進行調查處理。

五、切實明確處置程序，依法依規查處取締

各地對經查實存在問題的企業，要立即實行關停、斷水、斷電，查封生產設備、原料、產品以及相關臺賬資料，控制企業法人（實際控制人）、生產負責人;要嚴格落實“四個徹底”要求，徹底拆除中頻爐主體設備、徹底拆除變壓器、徹底切割掉除塵罩、徹底拆除操作平臺及軌道,嚴禁“以停代拆”和拆除不到位，確保拆除的設備不能復產，不能異地轉移和死灰復燃，拆除全程要留存影像資料，記錄好拆除切割設備的流向，確保拆前、拆中、拆后情況事后可查；要立即調查企業違規生產的時間、總產量、銷售量、銷售去向及用途等情況，盡快追回已售出產品，依法追究違規企業責任。

六、切實強化問責力度，嚴肅黨紀國法

全面淘汰鋼鐵落后產能、徹底遏制鋼鐵違規新增產能、堅決打擊取締“地條鋼”是必須完成的硬指標、硬任務，是不可碰觸的“紅線”,市委、市政府將對鋼鐵“去產能”工作中不作為、亂作為、包庇縱容、敷衍塞責、弄虛作假、監管不力的，依法嚴肅追責。對落實月排查月報告制度報送不及時、未上報或報送不符合要求的地方，出現一次將通報批評，出現2次將進行問責；對媒體曝光或國家、省里督辦的問題，特別是從今以后還存在頂風違法違規新增鋼鐵產能、生產銷售“地條鋼”的行為，一經查實，將從嚴從重追究屬地領導及相關部門的責任；對各地主動出擊，自行排查發現并及時妥善處置到位，未產生重大影響和社會危害的，將從輕處理或不予問責。

2017年12月16日

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