各市、縣（區）人民政府，寧東基地管委會，自治區各有關部門：

今年以來，在自治區各有關部門和各級市、縣（區）政府的不懈努力下，我區集中清理整頓涉鋼企業、取締“地條鋼”工作取得階段性成果，“地條鋼”企業拆除情況順利通過了國家抽查驗收。近期，國家鋼鐵煤炭行業化解過剩產能和脫困發展工作部際聯席會議辦公室通報了黑龍江省頂風新上“地條鋼”加工點有關查處和問責情況，并布置了堅定不移完成化解鋼鐵過剩產能、防范“地條鋼”死灰復燃的工作任務，明確2018年將對各地防范“地條鋼”死灰復燃工作開展專項督查。按照自治區政府有關批示要求，現將國家部際聯席會議辦公室有關通報情況及我區相關工作要求通知如下：

一、國家部際聯席會議辦公室關于黑龍江省查處頂風新上“地條鋼”加工點有關情況的通報

（一）加工點調查核實情況

黑龍江省七臺河市新上“地條鋼”加工點為沈某某從河北省唐山市二手市場購買4臺3噸中頻爐、1臺連鑄機等“地條鋼”生產設備，租用當地焦化廠閑置廠區擅自進行安裝建設。另一煤焦公司自備電廠私自供電給加工點，供其調試設備和生產。加工點于10月1日進行試生產，10月7日至10日正式生產4天，10月10日被查封。經調查，加工點共購進廢鋼283噸，調試設備和生產用電14萬度。加工點生產的“地條鋼”已全部查獲，沒有流入市場。

該加工點是頂風違法新上的黑加工點。七臺河市發展改革委、工信委、市場監督管理局、環保局、稅務局、電業局等相關部門均沒有給加工點辦理任何審批或備案手續。加工點所在地七臺河市茄子河區政府也沒有辦理任何審批或備案手續。

（二）查處問責情況

黑龍江省七臺河市新上“地條鋼”黑加工點，屬于典型的頂風違法行為，性質惡劣，影響極壞。黑龍江省七臺河市有關方面監管不嚴，沒有及時發現加工點的違法建設生產行為，存在失職失察問題。經黑龍江省政府同意，七臺河市委、市政府依法依規對新上“地條鋼”黑加工點案件進行了嚴肅查處：一是對黑加工點進行查處。對黑加工點按照“四個徹底”進行了拆除。公安機關對違法業主實施立案偵查，取保候審。對煤焦廠私自供電行為罰款8萬元，對企業法人代表進行約談。二是對有關方面進行問責。黑龍江省政府將七臺河市頂風違法新上“地條鋼”黑加工點案件在全省范圍內進行了通報，并對七臺河市政府進行約談。七臺河市委、市政府分別對市發展改革委主任、市工信委主任、轄區政府區長等3人給予行政警告處分；分別對市發展改革委、工信委、市場監督管理局、稅務局、環保局、供電公司、項目所在區有關人員進行了約談。轄區區委、區政府對黑加工點所在鄉鄉長、村委會主任給予行政記過處分、黨內嚴重警告處分。

二、下一步工作要求

鞏固取締“地條鋼”成果，嚴防死灰復燃是場持久戰和攻堅戰。各地各部門要以今年以來國家部際聯席會議通報的江蘇、黑龍江“地條鋼”違法案件為戒，充分認識到取締“地條鋼”的艱巨性和復雜性，要認真貫徹落實黨的十九大精神和自治區十二次黨代會精神，把思想和行動統一到國家、自治區的決策部署上來，切實履行監管責任，上下聯動、形成合力、嚴格執法，始終保持高壓嚴打態勢，確保不折不扣完成各項工作任務，鞏固來之不易的良好局面。

（一）進一步落實責任。各地各部門要在落實《自治區發展改革委、經濟和信息化委等八部門關于嚴格控制鋼鐵違規新增產能 嚴厲打擊“地條鋼”生產銷售的通知》（寧發改產業〔2016〕766號）有關責任的基礎上，高度警惕“地條鋼”回潮反彈，切實做好“地條鋼”常態管控工作，嚴厲打擊“地條鋼”制售用違法行為，堅決鏟除“地條鋼”生存土壤，防止死灰復燃。特別是各地政府要層層壓實責任，進一步落實開發區管委會、鄉鎮（街道）、村（社區）作為“地條鋼”日常監管第一主體責任，要層層簽訂防范“地條鋼”死灰復燃責任書，始終保持高壓態勢，以“零容忍”的態度常抓不懈，確保絕不發生任何形式的“地條鋼”死灰復燃現象。

（二）進一步加強監管。中（工）頻爐是“地條鋼”違法生產的關鍵設備。各地要在歷次專項梳理核查、清理整頓工作的基礎上，立即組織開展中（工）頻爐企業再排查再清理工作，要以開發區、村為單位，開展拉網式、網格化排查，進一步將城鄉結合部、偏遠鄉村、具備供電條件的閑置廠房等“地條鋼”死灰復燃易發場所列入排查重點，確保全覆蓋、無縫隙、零死角。

在排查清理過程中，要處理好以下幾種情況：一是對于上半年取締“地條鋼”過程中拆除的中頻爐，做封存處理的要定期巡查確保封存管理；破碎銷毀的要留存視頻圖片資料存檔；其他處置途徑的要報經當地發展改革、工業和信息化部門同意后實施，確保中頻爐處置合規、流向可追溯，杜絕再次流入市場形成產能。二是對轄區內在用中（工）頻爐，各地要嚴格執行《自治區化解鋼鐵煤炭過剩產能和脫困升級工作領導小組辦公室關于轉發中國鋼鐵工業協會等<關于支持打擊“地條鋼”、界定工頻和中頻感應爐使用范圍的意見>的通知》（寧發改產業〔2017〕123號）、《自治區發展改革委經濟和信息化委關于嚴格新（改、擴）建中（工）頻爐項目備案管理的通知》（寧發改產業〔2017〕558號），對三類可以使用中（工）頻爐的企業逐一進行核實登記，要摸清企業的中頻爐數量、產能、原料、產品、用電量等相關信息，建立臺賬并實行月度巡查調度，確保在用中（工）頻爐沒有用于生產“地條鋼”。三是各地要對再次摸底發現的“地條鋼”制售用問題進行自糾，確保“地條鋼”違法行為發現一處查處一處。對發現的“地條鋼”生產行為，要嚴格按照“四個徹底”要求處置到位。確保“地條鋼”不死灰復燃、不新增、不反彈。

此外，各地也要加強對廢舊鋼材回收點的排查，重點掌握廢舊鋼材的流向，堅決杜絕廢舊鋼材用于生產“地條鋼”。

三是進一步完善工作機制。一是完善舉報響應機制。自治區取締“地條鋼”舉報電話繼續沿用寧發改產業〔2016〕766號文件中各部門聯系方式。各級政府要常設取締“地條鋼”投訴舉報電話，并通過新聞媒體向社會公布。各地各部門接到舉報信息后，要立即赴現場組織開展調查工作，舉報信息、調查情況及處理結果要及時通報相關地市政府及自治區化解鋼鐵煤炭過剩產能和脫困升級領導小組辦公室。二是完善用電、稅收監管機制。國網寧夏電力公司、神華寧夏煤業集團水電分公司在積極配合各級地方政府做好中頻爐使用企業用電量監測的同時，也要加強其他行業用電量監測分析，特別是夜間用電量激增的企業監測情況要及時通報當地政府進行重點排查。完善用電報備機制，凡是新開工或恢復生產涉鋼企業向電力部門提出用電申請前，應先向當地工業和信息化、發展改革和市場監管部門報備核驗，核驗通過后，電力部門再受理企業用電業務。國稅部門要配合各級地方政府提供涉鋼企業涉稅情況，各地要依據產品發票等情況倒查確認企業是否存在“地條鋼”。三是完善懲戒機制。對今后查實的“地條鋼”制售用企業，各地、各有關部門要及時將企業及法人代表、實際出資人等信息反饋自治區化解鋼鐵煤炭過剩產能和脫困升級工作領導小組辦公室，由辦公室統一納入信用體系黑名單，實施聯合懲戒。

各地要將以上三方面涉及的工作開展情況、機制建立健全及中（工）頻爐企業臺賬明細等情況由五市政府（寧東基地單列）匯總形成報告后于2018年1月15日前以政府文件報送自治區化解鋼鐵煤炭過剩產能和脫困升級工作領導小組辦公室（自治區發展改革委），并抄送自治區經濟和信息化委、國土廳、環保廳、住建廳、安監局、質監局、工商局，國網寧夏電力公司。中（工）頻爐企業臺賬月度調度制度暫定實施期一年，各地要明確信息報送聯系人，自2018年1月開始，每月15日前由五市（寧東基地單列）匯總后報送領導小組辦公室，一并抄送以上單位。

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