“作為政協委員，發現、提出問題很重要，但更重要的是要拿出解決問題的建議和方案，切口要小，不能泛泛而談。”全國政協常委、中國工程院院士、中國鋼研科技集團有限公司副總工程師李衛向《中國冶金報》、中國鋼鐵新聞網記者袒露了多年來履職政協委員的切身感受。

 圖為李衛委員正在接受中國冶金報社記者專訪。

對鋼鐵產品質量進行分級

今年的政府工作報告指出，加快制造強國建設，全面開展質量提升行動。李衛表示，中國鋼鐵產量連續多年位居世界第一，部分鋼鐵產品的質量已達到世界先進水平。與很多其他制造業一樣，我國鋼鐵行業目前也到了由大轉強、進一步提升整體質量的關鍵時期。如何提升質量，成為一個關鍵的問題。

“低端產品的存在關系到國計民生，不能盲目提議讓低端都變成高端。正確的提法是讓低端品質化，讓高端國際化。產品的品質化、品牌化受到許多制約因素，例如目前被廣為詬病的低價中標問題。”李衛說，“鋼材高端云服務平臺提出的解決方案是：在鋼鐵領域建立廣泛的產品質量分級體系，讓優質產品在招標過程中凸顯出來，讓品質得到回報，讓劣質產能的生存空間自動壓縮。這是低端品質化的重要途徑。”

關于高端國際化的思路，李衛建議，要在當前的鋼材出口政策上作一些調整，取消一些低附加值鋼種的出口退稅，甚至對其加關稅，以鼓勵高端產品出口，抑制低端產品出口，達到鋼材產品質量整體提升的目的。李衛打了個比方：“當前我國鋼鐵出口低端化，所帶來的問題是既沒賺到錢，還把污染留在了國內，并且易遭遇他國貿易制裁的尷尬。就好比我們是一個食堂，各處買食材做成飯菜，飯菜味道不好，端出去被別人埋怨，留下污水剩菜油漬得自己處理。”他進而建議：“接下來要注重產品的分級分檔，這就需要利用好互聯網大數據工具。”

科技評估考核體系亟待改革

 “產品質量提不上去，很大一部分原因是科技創新沒有跟上。”李衛告訴《中國冶金報》記者。近年來，我國的創新驅動戰略已取得初步成效，科技研發總投入僅次于美國，位居全球第二。根據現行科技成果評估體系，我國論文和專利數量也已穩居全球前三。但眾所周知，同建設世界科技強國的目標相比，我國的科技創新能力特別是原創能力還有很大差距。近些年，科研“公關”風靡科研工作的各個環節，其他還有類似“科研人員無暇做科研”“科研經費超高虛報”“論文剽竊造假”等創新文化倒退的表現。

“以上問題，幾乎都與科學有效的評估考核機制缺位有關。”李衛總結道。目前，我國的科技評估考核體系，雖然已進行了不同的改革嘗試，但實質上仍停留在重論文專利數量、輕創新創造質量的落后階段，已嚴重影響到創新型國家建設戰略的實施，亟待改革。因此，李衛建議，要建立完善分類評價體系，對科研成果的評估要差異化、多元化；要加大項目評估的成本投入，實現全過程、全方位評估；重大科研項目的評審，可以引入首席科學家負責制；要建立評審專家的信用檔案，對科技創新的“法官”建立考核問責機制和責任倒查制度。

建立基本養老金合理調整機制

李衛向《中國冶金報》、中國鋼鐵新聞網記者披露了自己特別關注的“在京中央轉制科研機構轉制前退休人員養老保障”問題。目前，由科技部牽頭轉制的幾十家在京科研院所約有近4萬名轉制前離退休人員，他們大多已邁入80歲高齡，曾為“兩彈一星”、核潛艇及中國科技事業作出了重大貢獻。當時他們的身份、待遇、社保和組織關系等全無政策規定，離退休費很低，生活陷入困境。之后，國家逐步解決了他們的身份和待遇問題，但由于一直沒有正式固定的上級組織，經費暫由財政部撥款給科技部，再由科技部按事業費撥給各個轉企的原科研院所，并由其代發給享受事業待遇的轉制前離退休人員。由于政策渠道不通、經費不足、長期無主管部門，這些耄耋老人多次奔波于中央部委，但他們的離退休金或補貼仍不能及時足額發放到手中。

就此，李衛提出，建議人社部、財政部、科技部和中央國家機關養老金保險管理中心等部門進行協調，研究制訂相關政策文件，采集申報轉制前退休人員參保信息，完成基本養老金在中央財政范圍內的經費轉移及?？顚Ｓ?，將轉制前的退休人員納入中央國家機關養老保險管理中心管理，參加央險，執行在京中央機關事業單位基本養老金調整辦法，使他們老有所靠、老有所養、老有所安。同時，建議按照相關規定核定在京中央轉制科研機構轉制前退休人員基本養老金標準，參照物價、工資的變化，建立基本養老金合理調整機制,分享經濟社會發展成果。

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