受益于采礦和建筑業的蓬勃發展，近年來蒙古國的鋼材消費量急劇增長，預計人均鋼材消費量在2020年前有望增至190千克。而與此同時，蒙古國鋼鐵工業發展嚴重滯后，鋼材生產量遠低于消費量。世界鋼鐵協會發布的數據顯示，近年來蒙古國鋼材需求量基本維持在35萬噸~40萬噸，而鋼材產量則基本保持在3.5萬噸~4.5萬噸，僅能滿足約8%~13%的需求。

為發展鋼鐵工業，近年來，蒙古國政府相繼出臺了一些扶持政策，制訂了初步的發展方案，企業聯合體也在積極籌措資金，用于增設廠房、擴大鐵精礦和鋼材成品產量，但截至目前進展較為緩慢。蒙古國亟須大力改善投資環境，吸引來自外國的直接投資。

中蒙經貿合作，一方面有著天然的地緣優勢，另一方面經濟結構差異明顯，產業間的互補性較強。此外，“一帶一路”的推進也為中蒙合作提供了助力。不過，鑒于中蒙合資公司發生的問題較多，且發生糾紛后很難解決，中國鋼鐵企業在合作的同時，應特別注意加強對資本項下的前期可行性研究，提高風險防范能力，規避政策“雷區”，引進更為先進環保的礦產開采方式，參與鐵路建設，構建完善的運輸網絡，實現雙贏。

蒙古國應提高鐵礦石加工產品出口比重

鐵礦石是蒙古國繼煤炭和銅之后的第三大出口礦物。鐵礦石出口是該國的主要收入來源之一。不過，由于需求疲軟、價格下滑、資金周轉不暢等原因，從2015年開始，蒙古國部分礦山項目暫停開采，2016年鐵礦石出口量為608.48萬噸，較2015年同期增長20.1%，但出口額占出口總收入的比例則由2013年的15%下跌至5%。2017年，這種情況還在持續。

由于蒙古國鐵礦石品位不高，硫雜質含量多，扣除開采、運輸和特許權使用費等成本之后，鐵礦石出口每噸僅能盈利5美元。而加工成濕精礦后，鐵礦石品位可達65%左右，每噸售價約為100美元~105美元，每噸可盈利30美元；制成球團礦后每噸出口價格約為140美元，可盈利60美元/噸左右。

預計在2021年之前，中國對蒙古國鐵礦石的消費量將達到峰值。但隨著中國北方地區的鋼鐵廠相繼關停，到2025年，中國或將不再從蒙古國進口鐵礦石。此外，2022年之后，蒙古國主要鐵礦石開采項目計劃停產，如果沒有新項目上馬，鐵礦石產量將不可避免地出現減少，鐵礦石行業的盈利能力也將受到影響。因此，為了今后的發展，對于蒙古國來說，進一步降低單位成本勢在必行，同時要逐步縮減原礦出口份額，提高鐵礦石加工產品的出口比重，還需要額外投入約188億美元。

值得一提的是，除了歐洲復興開發銀行(EBRD)和中國投資有限責任公司等投資主體以外，寶武集團新疆八一鋼鐵有限公司、包鋼集團、首鋼礦業投資公司也參與了蒙古國的鐵礦開采項目。

當地政府全力支持鋼鐵工業發展

為全力支持鋼鐵工業的發展，蒙古國政府已經發布了若干個戰略計劃，其中包括蒙古國礦業部、經濟發展部和工業農業部聯合倡議的名為“蒙古國鋼鐵”的項目，涵蓋了從鐵礦石開采到鋼材產品生產整個流程。蒙古國經濟發展部提交的2014年~2018年的主要公共投資項目清單，包括了330個蘇木(高于村級的行政區劃單位)的開發計劃，涉及發展本土鋼鐵工業的內容。工業農業部籌劃的賽音山達工業園區項目，將在東戈壁省興建賽音山達鐵廠。該廠計劃建設2座高爐，年產500萬噸生鐵，原料分別來自Turmurtei鐵礦和塔本陶勒蓋(Tavan Tolgoi)煤礦，還要新建400千米的鐵路用于輸送煤炭。該廠的股權所有制為51%國有、49%私有，由于融資困難，一直未能如期開工。

蒙古國私有企業Nanometal LLC當前正在力推的鋼鐵廠項目采用納米技術，利用進口熱壓鐵塊和廢鋼生產鋼磨球、鋼筋和方坯等三大主打產品，設計年產能為15萬噸。該項目總投資約為1.297億美元，計劃在2025年之前完成，韓國大韓制鋼公司為戰略投資方，由浦項建設公司負責項目EPC(設計采購施工)總承包，由意大利達涅利公司提供電爐技術支持。

蒙古國地廣人稀，全國鐵路總長2000千米，將15個省與首都烏蘭巴托連接起來，公路建設較為薄弱。截至目前，在蒙古國國內的63個礦床中，僅有Bayangol、Tumurtei兩大礦床連接到了鐵路系統，20個小型礦床與鐵路間的距離在100千米以內。盡管Bold Tumur Eruu Gol公司專門修建了連接礦區的長達85千米的鐵路線，但由于鐵路貨運運價規定為每噸每千米28.32圖格里克(蒙古國通用貨幣，約合0.015美元)，從蒙古國東北礦區到中國邊境的運送距離長達1100千米，每噸的運輸費用達16.5美元，直接推高了鐵礦石的運輸成本。蒙古國第二大鐵礦石出口商Altain Khuder公司主要通過西南邊境的公路將Tayannuur鐵礦的鐵精礦運往寶武集團新疆八一鋼鐵有限公司。為了讓鐵礦企業更具效益，在今后2年~3年時間內，蒙古國政府計劃將全國鐵路網延長5683.5千米，并將鐵路年運輸能力提至3000萬噸。

蒙古國鋼鐵企業及研究輔助機構現狀

蒙古國國內共有20家鋼鐵企業，僅有5家企業注冊在案，產能利用率約為50%~60%，技術較為落后，單位成本較高。目前，鋼鐵從業人員共計4000人，其中從事鐵礦石開采和加工的有2300人，占比57%；從事鋼鐵生產的有1700人，占比43%。達爾汗—色楞格地區是蒙古國鋼鐵工業的中心地帶，基礎設施相對完善，鐵礦石和煤炭資源豐富，有充足的用水補給，由達爾汗發電廠提供用電保障。該地區主要鋼鐵企業情況如下：

達爾汗冶金廠(Darkhan Metallurgical Plant，DMP)是蒙古國最大的鋼鐵企業，主要生產鋼筋、鋼條和角鋼等產品，設計年產能為10萬噸，國內市場份額高達80%。其電爐和連鑄機產線投產于1993年，由三菱重工和神戶制鋼承建。由于缺乏廢鋼原料，其年產量僅為5.5萬噸，年產能利用率僅為50%~60%。自建廠以來，該公司沒有盈利。

DMP擁有Tumur Tolgoi、Tumurtei、Khust等鐵礦床，鐵礦石資源儲量至少為2.67億噸，鐵精礦產品主要銷往中國。DMP計劃繼續開發三大鐵礦床，建立鐵礦石加工廠，通過干式或濕式磁選法進行選礦，每年產生的30萬噸尾礦將用于生產磚塊。

為籌措資金，DMP于2010年與私有企業QSC LLC簽訂了一項為期10年的投資協議，由QSC LLC提供10億美元的資助，開采出的鐵礦石的70%供DMP使用，其余30%歸投資方。2014年2月份，DMP由一家國有企業變為受QSC LLC管理的私有企業。

目前，DMP擬新建一家直接還原鐵工廠，通過擴充原料來源，將設計年產能提至34萬噸，每年可生產18萬噸方坯、16萬噸鋼筋線材和型鋼產品。新廠的投入約為500萬美元~600萬美元，其中320萬美元用于從中國購置設備，200萬美元用于建立廠房。

Darkhan Steel Complex(DASCO)是一家鐵礦石選礦廠，年加工能力為3萬噸，目前正在進行綜合鋼鐵廠項目的可行性研究，內容包括建立年加工能力為100萬噸的選礦廠，每年可生產品位為65%的鐵精礦70萬噸；建立熔煉能力15萬噸~30萬噸的直接還原鐵工廠。

中蒙合資企業Dul Tushig公司設計鋼筋年產能為4.5萬噸，于2009年起開始小規模生產鋼磨球產品。

蒙古國鋼鐵生產者協會(Mongolian Association of Iron Producers，MAIP)作為一家民間組織，由24家私有企業組成，為企業提供與政府面對面對話的機會和及鐵礦石開采、鋼鐵生產相關的咨詢服務。其中，10家MAIP成員企業成立了蒙古國鋼鐵財團有限公司(Mongolian Steel Consortium LLC)，生產符合國際標準的濕精礦產品，其目的是減少貿易摩擦，提供“單一窗口”(Single Window)服務，擴大出口。該公司短期發展規劃包括3個階段，首先升級現有的3家浮選廠，建立6家新廠；其次建立3家球團廠，每家設計年產能為200萬噸；最后投入3.62億美元，建立一家設計年產能為100萬噸的熔煉廠

達爾汗地區政府目前正在籌建的達爾汗生產和技術產業園(ITP)，將在蒙古國重工業地區建立年產能為200萬噸的煉油廠和干燥廢物處理設施，并對DMP進行升級改造，目標是打造“替代進口，出口導向”的產業集群，財政預算為45萬美元。

DMP成立的達爾汗鋼鐵競爭力中心致力于鋼鐵性能研究、產品研發和工藝問題處理，并為材料測試人員、操作人員和工程師提供教育和培訓服務，在ITP、DMP、DASCO之間充分發揮協調作用。

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