近期國家發展改革委、財政部等部委高層密集發聲，在全面闡述中國經濟具有韌性和彈性的同時，也透露諸多政策信號，未來一系列擴內需政策有望加快出臺。這些政策著力點將集中在減稅降費、擴大投資和促進消費等方面。

消費政策將加速實施

中國經濟韌性足，一大表現就是消費作為經濟“穩定器”的作用越來越明顯。接下來一攬子消費政策將加速落地，為穩增長保駕護航。

財政部部長劉昆日前表示，下一步要推動完善有利于提高居民消費能力的收入分配制度，深入研究論證個人所得稅專項附加扣除方案等政策，增加居民收入，激發居民消費潛力。

9月20日發布的《中共中央、國務院關于完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的若干意見》已經奠定未來一段時期國內消費政策基調。據悉，后續各部委及地方均會跟進出臺更多具體細則和相關配套文件。

交行首席經濟學家連平在接受上證報記者采訪時表示，未來的政策將以持續擴大內需為著力點，消費領域在未來提升的空間比較大，未來國家將通過減稅降費以及一系列政策體制機制的改變和完善，來推動消費持續發展。

國泰君安宏觀分析師張捷表示，未來一攬子穩內需政策將擴圍，其中在消費政策方面，將會具體落實前期通過的一攬子消費政策，出臺新能源汽車等消費鼓勵政策。

作為中國經濟的“壓艙石”，今年以來消費依然是中國經濟增長的第一動力。今年促進開放、增加進口、提高消費者福利的政策頻繁出臺并不斷釋放效力，將對消費起到提振作用。

連平認為，隨著政策逐步落地和城鄉居民收入的不斷增加，消費需求增長仍有較大空間和潛力。預計今年消費對經濟增長的拉動作用將繼續上升，全年消費對經濟增長的貢獻率將超過60%。

穩投資瞄準交通基建等領域

透過部委高層表態可見，未來財政政策空間仍然較大，減稅降費和穩投資將成為政策著力點。

劉昆透露，正在研究更大規模的減稅、更加明顯的降費措施，以更積極的財政政策為經濟增長護航。預計全年減稅降費規模超1.3萬億元，較年初計劃擴大2000億元。

國家發展改革委副主任寧吉喆表示，出臺支持有效投資的政策，加大交通能源基礎設施、生態環保、脫貧攻堅、農業農村、民生改善、基本公共服務等薄弱環節補短板力度。

在他看來，中國內需市場很大，不論是區域協調發展，還是鄉村振興，都有巨大的需求空間。

近期從中央到地方都在密集部署鄉村振興相關政策。9月底，中共中央、國務院印發了《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》，隨后農業農村部、財政部相繼出臺具體的落實政策。

值得注意的是，自7月底以來，國家密集部署推進基建補短板，將其作為政策的重要著力點。

吉林財科所所長張依群在接受上證報記者采訪時表示，未來積極財政政策或主要表現在適當加快PPP和專項債發行以支持基建等重點項目。PPP將更注重項目質量，專項債主要用在教育、醫療、養老等提高民生的領域。

連平分析認為，宏觀政策趨向積極，著力點在于促進基建投資，保障融資平臺公司和重點投資項目資金需求。隨著PPP項目清理工作收尾，未來項目庫金額和數量將趨于穩定甚至回升，有助于基建投資企穩。

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