國家發改委副主任、國家統計局局長寧吉喆24日在慶祝新中國成立70周年活動新聞中心首場新聞發布會上表示，要提前下達明年的專項債部分新增額度，重點用于交通、能源、生態環保、民生服務、物流、市政、產業園區基礎設施等項目，確保早日見效。

財政部部長劉昆表示，今年財政部安排地方政府新增債務限額，也加快了地方政府債券發行和使用進度，預期在9月底前將全部發行完畢。這些資金在10月底前全部撥付到實際項目上，會盡快形成實物工作量。

今年新增債務限額9月底前用完

寧吉喆表示，要促進今年的預算內投資、其他政府投資、企業和民間投資、地方專項債券加快用于補短板、調結構、擴內需。要提前下達明年的專項債部分新增額度，重點用于交通、能源、生態環保、民生服務、物流、市政、產業園區基礎設施等項目，確保早日見效。

談到地方政府債券和投資的關系，劉昆表示，地方政府債券分兩個部分，一是地方政府一般債券，二是地方政府專項債券。今年地方政府專項債券預算安排比去年增加8000億元。按照預算法規定，地方政府債券是有使用范圍的。

首先投資的項目必須有收益，其次它是建設投資，最后形成公益性資本支出，所以它并不能用于投資的所有方面。

寧吉喆表示，在今年一系列促進形成強大國內市場政策的作用下，投資增速與去年同期相比是有所上升的。今年1-8月投資增速比1-7月回升。“現在發改委還在采取著力擴大有效投資的系列措施，促進城鄉基礎設施加快建設。關鍵是要把各方面資金投到合理的項目上，形成實物工作量，現在正在加快這方面步伐。”

劉昆表示，今年財政部安排地方政府新增債務限額，也加快了地方政府債券發行和使用進度，1-8月發行新增地方政府債券28951億元，發行進度比去年提高34個百分點，預期在9月底前全部發行完畢。“這些資金在10月底前全部撥付到實際項目上，會盡快形成實物工作量。從目前來看，債券資金使用情況是良好的。”

減稅量預計比原來多

劉昆表示，減稅降費是今年積極財政政策的頭等大事。從今年的實施情況看，執行情況和預期基本相符。

劉昆稱，從減稅量來看，比原來預計還會多一些。按照今年政府工作報告，全年將減輕企業稅收和社保繳費負擔2萬億。從今年1-7月的情況來看，全國累計新增減稅降費13492億元，其中新增減稅11740億元。分行業看，制造業新增減稅3648億元，占31%，是受益最大的行業；分經濟類型看，民營經濟新增減稅7450億元，占63%，受益最明顯。

談及減稅降費會否加大規模，劉昆表示，減稅降費是一個動態調整和完善的過程，財政部將對政策的實施效果進行評估，并根據評估結果調整有關政策措施，推動減稅降費政策發揮更好的效益。

養老金發放有保證

對于廣受關注的養老保險基金，劉昆介紹，目前我國養老保險基金運行總體平穩，養老金發放有保證。對于個別省份由于撫養比問題省內收支不平衡，主要是從提、劃、補、改四個方面入手，推動養老保險制度朝著更加公平和可持續方向發展。

具體而言，劉昆表示，“提”即提高中央調劑比例，重點解決個別省份基金收支壓力較大的問題；“劃”即全面推開劃轉部分國有資本充實社保資金；“補”即加大對基本養老保險基金的補助力度；“改”即深化制度改革。財政部將配合有關部門在省級統籌基礎上，加快養老保險全國統籌的進度，完善養老保險多繳多得、長繳多得的約束機制，建立健全基本養老金的合理調整機制。將進一步完善城鎮職工基本養老保險和城鄉居民基本養老保險制度，盡快實現養老保險的全國統籌，確保億萬人民“老有所養”。

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