國務院金融穩定發展委員會（以下簡稱金融委）27日召開第八次會議，研究深化金融體制改革、增強金融服務實體經濟能力等問題，部署下一步重點工作。

值得一提的是，本次會議特別“點名”政策性金融機構。專家認為，這或許意味著在加大逆周期調控的背景下，除既有財政與貨幣政策舉措外，政策性金融機構可能適時起到補位角色。逆周期調控、金融改革與擴大開放將形成合力，共同提升金融服務實體經濟力度和質效。此外，本次會議提出將資本補充與改進公司治理、完善內部管理結合，有望提升優質中小銀行融資便利程度。

深化政策性金融機構改革

會議指出，當前我國經濟運行總體平穩，增長動力加快轉換，金融風險趨于收斂。金融體系要貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，切實深化金融供給側結構性改革，繼續實施好穩健貨幣政策，加大逆周期調節力度，保持流動性合理充裕和社會融資規模合理增長。

會議強調，要進一步深化政策性金融機構改革，完善治理體系和激勵機制，遵循金融機構經營規律，發揮好政策性金融機構在經濟轉型升級和高質量發展中的逆周期調節作用。

國家金融與發展實驗室副主任曾剛認為，在實施逆周期調控時，政策性金融機構可發揮更大作用。目前，政策性金融機構資金來源多為發行中長期政策性金融債券，能更好對接中長期投資項目，更好助力穩增長。

對商業性金融機構覆蓋不足領域，政策性金融機構或許可發揮更大的作用。曾剛表示，在商業性金融機構信貸投放意愿受到制約和影響時，政策性金融機構可形成有效補充，提高整個金融體系對實體經濟支持力度。

重點支持中小銀行補充資本

會議指出，要加快構建商業銀行資本補充長效機制，豐富銀行補充資本的資金來源渠道，進一步疏通金融體系流動性向實體經濟的傳導渠道。重點支持中小銀行補充資本，將資本補充與改進公司治理、完善內部管理結合起來，有效引導中小銀行下沉重心、服務當地，支持民營和中小微企業。

對于補充的手段和工具，廣發證券(13.810, 0.08, 0.58%)銀行業首席分析師倪軍認為，從內部而言，應完善銀行內部治理結構，鼓勵銀行通過內部留存收益及原有股東注資改善銀行股權結構。從外部而言，可鼓勵銀行發行優先股、永續債等新型資本補充工具。

中信證券(23.050, 0.33, 1.45%)投資銀行委員會董事總經理王超男表示，本次會議提出將資本補充與改進公司治理、完善內部管理結合起來，一方面激勵中小銀行完善公司治理，改進內部控制和風險管理，從而降低銀行體系的系統性風險；另一方面，公司治理較完善、資信情況較優質的中小銀行，可能有更多的資本補充手段，進一步提升商業銀行資源配置功能和效率，通過疏通貨幣政策傳導機制，更好服務實體經濟特別是中小微企業。

擴大金融業高水平雙向開放

會議指出，要進一步擴大金融業高水平雙向開放，鼓勵境外金融機構和資金進入境內金融市場，提升我國金融體系的活力和競爭力。

民生銀行(6.040, -0.02, -0.33%)高級宏觀分析師王靜文表示，今年以來，金融領域持續擴大開放，這不僅可以引導資本流入，而且有利于增強市場競爭，促使內資金融機構提高效率，從而提升整個金融體系的活力。

此前，中國人民銀行副行長陳雨露強調，下一步將對標高水平開放要求，繼續推進金融業對外開放。轉變開放理念，過渡到準入前國民待遇加負面清單管理模式，要實現系統性、制度性的開放。

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