國家發改委發言人趙辰昕5月12日就鋼鐵、煤炭行業化解過剩產能表示，各有關地區鋼鐵、煤炭行業化解過剩產能實施方案都已制定完畢，化解過剩產能工作將全面進入正式實施階段。

獎補資金管理辦法近日印發

國家發改委5月12日就宏觀經濟運行情況舉行發布會。趙辰昕在會上介紹了鋼鐵、煤炭行業化解過剩產能情況。

2月初，國務院公布煤炭、鋼鐵化解過剩產能實現脫困發展指導意見，提出從2016年開始用3至5年的時間，退出煤炭產能5億噸左右、減量重組5億噸左右;而粗鋼的去產能目標則是5年壓減1億至1.5億噸。

為實現上述目標，經國務院批準同意，建立了由25個成員單位組成的化解鋼鐵、煤炭過剩產能和脫困發展工作部際聯席會議制度，統籌推進化解過剩產能各項工作。財政部等部門負責研究制定獎補資金、財稅支持、金融支持、職工安置、國土、環保、質量、安全等8個專項配套政策文件。

趙辰昕介紹，截至目前，除獎補資金外的7個配套政策文件已印發實施，工業企業結構調整專項獎補資金管理辦法經過幾輪修改完善后，也將于近日印發。

各省立“軍令狀”后將全面實施

此前的2月19日，國家發展改革委、工業和信息化部、國資委曾聯合召開化解鋼鐵過剩產能工作部署電視電話會議。會議要求，各省抓緊制定實施方案，研究提出產能退出總規模、分企業退出規模及時間表，報國務院備案。

趙辰昕昨日透露，各有關地區鋼鐵、煤炭行業化解過剩產能實施方案都已制定完畢，明確了各地區“十三五”期間的總體安排，擬定了分年度的產能壓減或退出計劃。根據要求，各有關省級人民政府還完成了鋼鐵、煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展目標責任書的簽訂。各地目標責任書簽訂以及實施方案按要求備案后，化解過剩產能工作將全面進入正式實施階段。

據了解，國家發展改革委、工業和信息化部會同有關部門與省級人民政府、國務院國資委簽訂責任書，作為考核任務完成情況的依據。有關部門還會將任務年度完成情況向社會公示，接受社會監督，對未完成任務的地方和企業要予以問責。

鋼材價格上漲對去產能影響較小

去年12月中下旬，國內市場鋼材價格步入回升通道。今年3月份以后，鋼材價格回升速度明顯加快。到4月末，中國鋼鐵工業協會發布的鋼材價格指數回升至84.66，比去年同期提高了11.47點，比去年12月的最低點提高了30.18點。進入5月份以來，鋼材價格又有所下降，鋼材價格指數回落至82.57。鋼材價格上漲乃至波動是否影響去產能？

趙辰昕昨日回應指出，鋼材價格回升，對化解鋼鐵過剩產能有一定影響，但總體影響較小。他表示，此次鋼材價格上漲，主要受政策預期、市場炒作和短期因素等推動，市場供求關系并沒有發生根本性轉變，鋼鐵產能嚴重過剩的情況并未改變，鋼材價格難以持續快速上漲。另外，從了解到的情況看，復產產能均為合規產能，不屬于淘汰范圍，企業停產復產大多是應對市場變化、調整生產經營的正常行為。

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中央政府要地方立哪些軍令狀？

鋼鐵、煤炭去產能要待地方簽完“軍令狀”后全面實施。所謂“軍令狀”即鋼鐵、煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展目標責任書。北京青年報記者注意到，除去產能外，地方政府向中央立下不少“軍令狀”。

最為公眾熟知的是大氣治理的“軍令狀”。2014年1月，環境保護部宣布已經與全國31個省(區、市)簽署了《大氣污染防治目標責任書》。

與之相關的，2015年4月發布的《水污染防治行動計劃》也規定國務院與各省區市政府簽訂水污染防治目標責任書，切實落實“一崗雙責”。對未通過年度考核的，要約談省級人民政府及其相關部門有關負責人，提出整改意見，予以督促；對有關地區和企業實施建設項目環評限批。

此外，為確保完成2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧目標，去年11月，習近平在中央扶貧開發工作會議上強調，要層層簽訂脫貧攻堅責任書、立下軍令狀。此次會議期間，中西部22個省區市黨政主要負責同志向中央簽署脫貧攻堅責任書。

(文章來源：北京青年報)