歲末年初，鋼鐵業去產能大招頻出，差別電價政策正在成為鋼鐵行業去產能破局的新武器。

國家發改委1月3日表示，發改委和工信部日前聯合出臺《關于運用價格手段促進鋼鐵行業供給側結構性改革有關事項的通知》，自1月1日起，對鋼鐵行業實行更加嚴格的差別電價政策和基于工序能耗的階梯電價政策，提高鋼鐵行業高耗能成本。

其中明確提出差別電價主要針對三類鋼鐵企業：其中淘汰類由每千瓦時加價0.3元提高至每千瓦時加價0.5元；限制類繼續維持每千瓦時加價0.1元；未按期完成化解過剩產能實施方案中化解任務的鋼鐵企業電價參照淘汰類每千瓦時加價0.5元執行。

根據長江證券的研究，高爐噸鋼耗電約450度，同時按照行業自發電比例50%估算，若全部按照淘汰類產能來看的話，噸鋼成本將增加約40元。對于100萬噸級長流程鋼廠而言，電費每提高0.1元將使得電費上升500萬元以上。

長江證券認為，此次差別電價政策將會對電爐為主的鋼廠產生較大影響，特別是沒有自發電及主要依靠外購電的鋼鐵企業。如果該政策得以落實，對淘汰類企業的成本影響將較大。

據第一財經記者統計，目前鋼鐵行業淘汰類裝置共有44種，其中大多已基本淘汰，當前對鋼鐵行業主要涉及煉鐵、煉鋼和軋鋼主要環節的90平以下燒結機，30噸以下轉爐和400立方米以下高爐、工頻和中頻感應爐(用于地條鋼、普碳鋼、不銹鋼冶煉的)以及熱軋窄帶鋼。

電價提高影響最大莫過于中頻爐，其耗電量較大，在500-700千瓦不等，噸鋼成本因此增加120元，電價提價后更加快了中頻爐生產企業的退出。全國中頻爐涉及煉鋼產能約8000萬噸，年實際產量4000-4500萬噸。有鋼鐵行業人士向第一財經記者表示，近期從中央到各個地方都在嚴厲打擊中頻爐。

第一財經記者在走訪方大鋼鐵旗下的鋼廠時，生產車間的負責人向記者表示，“電價的成本往往占到了普通鋼材價格的10—15%左右。”這意味著淘汰類企業的生產成本將出現較大增加。

機構在全國鋼廠調研后認為，鋼鐵行業淘汰類差別電價提高對鋼鐵行業總體影響不是特別大，尤其是對大型企業基本無影響。但對于落后產能及小型企業來說的確增加了企業生產成本，降低了鋼材價格優勢及競爭力，其更容易在市場競爭中被淘汰。差別電價的深層意義在于加快淘汰落后產能，從行政到市場各個層面對落后產能進行打壓。

“運用價格手段迫使違規產能退出，提高其生產成本，依靠市場競爭來出清低效產能，未來要更加全方位地化解落后產能。”冶金工業規劃研究院院長李新創表示。

事實上，差別電價對于去產能工作中落后產能的擠出有較好的效果。但是根據近幾年的實踐來看，效果并不讓人滿意。廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強就此表示，目前的問題就在于差別電價在實施過程中一直做得不好。由于這些政策對高耗能企業抑制作用明顯，對地方稅收起到的影響也十分明顯，可能會造成部分地區不愿意實施。

有業內人士向第一財經記者表示，雖然兩部委已經密集配合，意圖實現差別電價對鋼鐵落后產能的擠出，但是作為系統工作，在推進過程中還是要看具體的落實情況。